逐梦人企业服务
上海企业的老板和 HR 注意：2026 年最后一波真金白银的用工补贴正在发放中。人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局四部门经国务院同意联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39 号），以「两延续一优化」推出 3 项惠企利民政策——稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴，执行期限统一到 2026 年 12 月 31 日。2026 年 9 月以来，宁夏、新疆兵团、湖南、吉林等地密集转发本省实施细则，上海市商务委也于 8 月底转发了新华社通稿。上海企业现在最该做的，是赶在 12 月 31 日前把确认这一步走完。下面把 3 项政策、5 步领取流程、3 类特殊主体、6 条避坑一次讲清。
一、3 项政策到底给什么
1. 稳岗返还。参保企业足额缴纳失业保险费 12 个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30 人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数 20% 的，可按规定享受失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 30% 返还，中小微企业按不超过 60% 返还。返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位的支出，也可用于降低生产经营成本支出。
2. 一次性扩岗补助。企业和社会组织招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24 岁登记失业青年，签订劳动合同并为其足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费满 3 个月以上的，按每招用 1 人不超过 1500 元的标准发放。同一人员身份信息只能享受 1 次，不得跨企业、跨年度、跨地区、跨资金渠道重复享受。
3. 技能提升补贴。参加失业保险 12 个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得「列入当地急需紧缺职业（工种）目录」「职业中类与所在企业行业类别一致」「数字和绿色职业等级证书」三类证书之一的，可按初级、中级、高级分别领取不超过 1000 元、1500 元、2000 元的补贴，每人每年可享受 1 次；取得多项急需紧缺职业证书的，可在此基础上再增加 2 次，每人每年合计不超过 3 次。
二、谁可以享受，谁被排除
1. 参照实施的特殊主体：社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户，均纳入稳岗返还范围。需要注意的是，参照哪一档比例各地口径并不一致——内蒙古、山东等地的 2026 年办事指南明确「参照中小微企业按 60% 执行」，而湖南省的实施细则写的是按 30% 返还。上海企业应以上海市人力资源和社会保障局及「一网通办」单位网厅实际推送的口径为准。
2. 不予返还的情形：严重违法失信企业、列入出清名单的僵尸企业、不符合国家和所在地区产业结构调整及环保政策的企业，以及存在未核销行政处罚记录、异常经营信息、进入破产程序等非正常经营情形的，不予返还。
3. 劳务派遣单位：一般不适用免申即享，须主动向参保地失业保险经办机构申请并做好资金分配。对涉及被派遣劳动者的部分，全额拨付给实际提供岗位并承担工资和社会保险费的用工单位；派遣到机关事业单位的劳动者不在稳岗返还政策覆盖范围内。
三、5 步领取流程（免申即享）
1. 第一步，自查资格：确认上年度失业保险足额缴费满 12 个月且无历史欠费，按公式核算裁员率是否踩线。裁员率一般按「上年度解除、终止劳动关系且符合领取失业保险金条件人数 ÷ 上年度月平均参保人数」确定，月均参保人数采取四舍五入取整数的方法计算。
2. 第二步，等待推送：人社部门通过数据比对筛选符合条件的企业，优化后的免申即享经办模式会主动向企业推送政策信息与资金用途，部分地区还会在企业登录单位网厅时弹框提示。
3. 第三步，线上确认：登录单位网上服务大厅（上海企业走「一网通办」单位办事专栏），在公共就业模块下完成稳岗返还信息确认，部分省市还需上传《稳岗返还承诺书》。
4. 第四步，名单公示：人社部门联合财政、工信等部门会议研究确定后，向社会公示符合条件企业名单。
5. 第五步，资金拨付：审核通过并公示无异议后，拨付至企业对公账户或缴纳社会保险费的单位账户；没有对公账户的小微企业，经企业申请、确认及授权后，可将资金返还至其缴纳社会保险费的账户。
四、6 条避坑提醒
1. 别拖过 12 月 31 日。多地细则明确，在 2026 年 12 月 31 日前仍未确认稳岗返还、一次性扩岗补助领取信息的单位，视为放弃享受；因信息确认不及时导致未享受的，责任由企业自行承担。
2. 确认按钮点了不能改。网厅一旦点击「确认发放」或「自愿放弃」，本年度稳岗返还信息就不能再次修改，再次进入页面两个按钮均无法再次点击，操作前先和财务、人事核对清楚。
3. 银行账户信息缺失会卡住操作。若因银行信息缺失无法点击确认，需携带银行开户许可证到失业保险窗口核对、补全银行账户信息后再行操作。
4. 30 人以下企业别算错裁员率。小企业适用的是「裁员率不高于参保职工总数 20%」这条相对宽松的红线，不是通用的 5.5%，但同样不能突破。
5. 稳岗返还款必须专款专用。资金可用于职工生活补助、缴纳社保费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出，需按专款专用要求做好会计记账凭证，详细记录资金来源、支出去向、使用情况与金额，并留存原始发票、发放记录、培训佐证材料，主动配合人社、财政、审计部门监督检查。
6. 技能提升补贴强调「证岗相适」。证书须与所在企业行业类别一致，或属于数字、绿色职业，或列入当地急需紧缺职业（工种）目录，三者满足其一即可，并非任何职业资格证书都能领。
五、给上海企业的 3 条实操建议
1. 现在就做一次资格自查：登录上海「一网通办」单位网厅或拨打 12333，查清本单位失业保险缴费月数、上年度减员人数与月均参保人数，先把裁员率算出来。
2. 把招工和补贴绑定：下半年有应届生、离校两年内未就业毕业生招聘计划的，优先走规范劳动合同加足额缴纳失业、工伤、职工养老三项社保，每人 1500 元的扩岗补助别漏领。
3. 与社保、医保新政联动看：2026 年上海社保缴费基数下限 7546 元，医保个人账户历年结余资金自 9 月 1 日起可抵充分类自负费用。用工成本与员工福利可以同步优化。
失业保险稳岗返还是一项「不申请也可能有钱、但不确认就一定没钱」的政策。对上海中小微企业来说，最高 60% 的返还比例叠加每人 1500 元的扩岗补助，是 2026 年少数还能直接落袋的现金红利，窗口只到 12 月 31 日。具体返还比例、确认入口、承诺书格式与资金用途口径，以上海市人力资源和社会保障局官网、「一网通办」平台及 12333 咨询服务热线最新公布为准。