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9 月 24 日，上海市科学技术委员会印发《上海市企业研发准备金制度实施工作指引（试行）》（沪科规〔2026〕10 号），印发当日施行，有效期至 2028 年 9 月 24 日。全文六章十六条，核心是把企业研发投入从「花了再算」改成「先提后花、专款专用」，登记通过的企业会拿到一个登记编号。
先说清概念。研发准备金不是一笔新的政府补贴，而是企业根据研发计划和内部决策程序，提前储备、规范管理、单独核算、专项用于研发项目支出的资金；按这套制度实施的研发项目，就是研发准备金项目。文件明确企业自愿建立并登记，同时配套财政激励、金融支持和项目推荐三类联动机制。
谁能登记。第四条划了四条线：具有健全的财务管理机构和财务管理制度、具备研发项目管理制度、诚信经营并依法纳税、有持续研发投入。缺研发立项流程和研发辅助账的初创公司，建议先补齐再申报，否则材料容易被打回。
内部制度要写清四块。一是计提，包括资金来源、计提方式、计提比例、计提时间以及各研发项目间的资金分配；二是使用，含开支范围、标准和不可列支范围；三是管理，含预算、审批、支出、报销、台账管理和部门职责分工；四是核算、评价与披露。制度须经企业内部决策机构审议通过。
计提口径给了两种，企业按行业特点和发展阶段自选：按上年度销售收入或可供分配的税后利润的一定比例计提，也可以按企业年度预算安排或实际开发需求核定数额。文件没有规定统一比例，企业自定但要前后一致，计提的资金必须专款专用。
核算这块最实用。文件明确，企业可在不增设会计科目的前提下，通过建立研发辅助账，按研发项目单独归集、规范核算、清晰列报，确保研发费用归集真实、准确、完整。这和研发费用加计扣除、高新技术企业认定对研发费用归集的要求是同一套底层数据，一次做规范，三处都用得上。
登记要交三份材料：上海市企业研发准备金制度登记表、研发准备金项目汇总表、经内部决策机构审议通过的企业研发准备金内部制度文件。市科技主管部门每年发布登记通知，明确当年度具体要求和各批次受理时间节点，企业通过上海市科技创新管理服务信息系统在线填报，市、区科技主管部门对符合条件的予以登记并反馈登记编号。
四类支持要重点看。一是支持已建立研发准备金制度的企业申报各类科技计划项目；二是鼓励金融机构开发专项信贷和保险产品，提供信用贷款、保费补贴及风险补偿，降低研发融资成本；三是支持市属国有企业建立，探索尽职免责机制，费用化研发投入在经营业绩考核中予以加回；四是鼓励各区结合实际制定配套举措。
监管不是走过场。企业应如实提供登记材料，并加强对研发准备金的使用管理，对使用情况的真实性负责；市科技主管部门会同有关部门完善全过程监督评估机制，定期跟踪检查执行和披露情况。虚报或挪用，影响的不只是这一项资格。
企业现在做四件事：梳理近三年研发项目与费用归集口径，把研发辅助账补齐；起草内部制度并走完董事会或股东会审议；结合自身行业定计提比例、做资金安排；关注市科委年度登记通知与批次节点，各区配套政策向注册地科委咨询。受理口径以官方通知为准。